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    西甲积分榜2018-2019 www.pdcq.net   主持人(国家邮政局新闻办公室副主任阴志华):各位媒体记者朋友们,大家上午好!欢迎参加国家邮政局专题新闻发布会。今天,我们邀请国家邮政局新闻发言人、政策法规司司长金京华先生向大家解读国家邮政局等七部门《关于推进邮政业服务乡村振兴的意见》。

      今天我们邀请到《人民日报》、新华社、《光明日报》、《经济日报》、中央人民广播电台、中央电视台、中国国际广播电台、《工人日报》、中国网、新华网、《中国交通报》等新闻媒体的记者朋友?!吨泄收斓荼ā?、《快递》杂志和国邮新媒的记者也参加此次发布会。

      下面,请金司长解读《关于推进邮政业服务乡村振兴的意见》。

      金京华:大家上午好!下面,我就《关于推进邮政业服务乡村振兴的意见》的有关情况作一介绍。近期,国家邮政局联合国家发展改革委、财政部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、供销合作总社出台了《关于推进邮政业服务乡村振兴的意见》(以下简称《意见》)?!兑饧飞钊牍岢孤涫怠吨泄仓醒?国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,就坚持农业农村优先发展,充分发挥邮政业网络和服务优势,有力推进农业农村现代化,有效服务乡村振兴作出了具体部署。今天,我介绍四个方面内容:

      一、关于《意见》出台的背景意义

      实施乡村振兴战略,是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局,顺应亿万农民对美好生活的向往,就“三农”工作作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。邮政体系是国家战略性基础设施和社会组织系统。邮政业是国家重要的公用事业,是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业,长期服务于农村,与农业近,与农民亲。党中央国务院高度重视邮政业服务“三农”工作。习近平总书记指出:“农村市场广阔,电子商务更是大有可为,希望邮政能够做好”,称赞快递小哥是“美好生活的创造者、守护者”。李克强总理强调:“快递把农村的东西送到城市去,城市的东西送到农村来,缩小了城乡差距?!惫岢孤涫岛孟绱逭裥苏铰?,是新时代邮政业必须肩负起的重大政治任务,是新时代邮政业必须紧紧围绕、重点服务的大局。

      党的十八大以来,全行业认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,加强农村邮政业基础设施建设,推动邮政、快递网络延伸到乡村,提升农村邮政普遍服务、快递服务质量和水平,探索服务现代农业的有效模式,积极服务“三农”,助力精准脱贫,取得明显成效。主要体现在:一是深入实施“邮政在乡”工程。实施空白乡镇局所补建,全国建设空白乡镇局所8440个;推进建制村直接通邮工作,截止2018年,全国24个省份实现全部建制村直接通邮,全国建制村直接通邮率超过98.9%;推进“邮乐购”站点建设,站点累计数量达到46万个;实施西部和农村地区邮政基础设施建设项目,累计改造网点1.7万余处、危旧县局所700多处。二是持续推进“快递下乡”工程。2018年,全国22个省份实现乡镇快递网点全覆盖,全国乡镇快递网点覆盖率达到92.4%;农村地区收投快件总量达120亿件,支撑工业品下乡和农产品进城超7000亿元,降低了流通成本,服务了农业发展,促进了农民增收。三是助力“三农”成果丰硕。探索形成“寄递+电商+农特产品+农户”的服务现代农业模式。邮政企业推出“一市一品”农特产品典型项目655个??斓萜笠荡蛟旆衽┮怠耙坏匾黄贰毕钅?05个,培育出了江苏沭阳花木、福建泉州茶叶、广西柳州螺蛳粉、安徽亳州花草茶、江西赣州脐橙、陕西宝鸡猕猴桃、湖北黄冈蕲艾、广东梅州金柚等年业务量超千万件的“快递+”金牌农业项目20个,形成快递业务量3.66亿件,带动农业产值407.3亿元。近几年,全行业服务“三农”取得的成效,积累的行之有效的经验和做法,为推进邮政业服务乡村振兴打下了坚实的基础。

      为深入贯彻落实党中央国务院实施乡村振兴战略部署,持续提升邮政业服务“三农”能力,加快推进农业农村现代化,在前期深入调研、广泛征求专家和部门意见建议的基础上,2019年4月,国家邮政局联合国家发展改革委、财政部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、供销合作总社印发了《意见》。出台《意见》,是行业深入贯彻落实习近平总书记“三农”工作论述、全面服务乡村振兴的重要举措,对加快补齐邮政业在农村地区发展的短板弱项,实现行业高质量发展,加快建成与小康社会相适应的现代邮政业和推动现代化邮政强国建设具有重要意义。

      二、关于《意见》提出的工作思路和目标

      《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕农业农村现代化的总目标,按照高质量发展要求,践行人民邮政为人民的服务宗旨,注重结合实际、问题导向,注重调动各方面积极性、形成工作合力,注重担当尽责、全力而为,提出了推进邮政业服务乡村振兴的工作思路和目标。

      工作思路是:坚持以农为先、普惠均衡、绿色发展和因地制宜的原则,以深化邮政业供给侧结构性改革为主线,通过构建部门协同工作机制,在农村地区着力补齐基础设施短板、着力提升寄递质量水平、着力促进绿色安全畅通,深入推进邮政业与现代农业体系融合发展,助力脱贫攻坚和农民创业增收,为农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展做出贡献。

      工作目标是:到2022年,邮政服务乡乡有局所、建制村直通邮,快递服务乡乡有网点、村村通快递,实现建制村电商寄递配送全覆盖。县域邮政业供给能力和供给质量显著提高,涉农寄递物流产品丰富,绿色发展成效明显,寄递渠道安全畅通。深度融入现代农业体系和乡村产业发展,打造一批服务现代农业示范项目,有效促进农民持续增收和巩固脱贫成果。邮政业在农业农村发展和社会治理中发挥重要作用。

      三、关于《意见》确定的重点工作任务

      《意见》坚持走中国特色乡村振兴之路,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,立足邮政业定位,发挥服务“三农”优势,找准突破口,明确发力重点,提出了十项主要任务。主要聚焦在五个方面:

      一是夯实基础。农村网络设施建设滞后,电子商务配送站点覆盖率低和冷链快递服务能力弱是邮政业城乡发展不平衡不充分的具体表现,也是制约邮政业服务乡村振兴的突出问题。为此,《意见》提出:新建扩建县域邮政、快递处理中心,整合资源建设电商仓储设施和快递物流园区,推动村邮站纳入农村公共基础设施,打造农村现代寄递物流网;实施农产品冷链建设工程,建设现代化农产品冷链快递物流集散中心,构建全程冷链快递物流体系,推广冷链寄递标准和服务规范。

      二是提高效率。县域邮政网络利用率不高,涉农设施资源共享程度低,农村寄递服务成本高,严重影响邮政业发挥支撑“农产品进城、工业品下乡”的关键作用。为整合涉农网络设施资源,提升农村寄递物流网络运行效率,降低流通成本,《意见》提出:推动县域邮政网络设施资源社会共享,建立县、乡、村消费品和农资网络体系;鼓励快递企业在业务量小的乡镇统一开展收、拣、运、投业务;推进交邮协作,利用农村客运班车代运邮件快件;优化农村运输组织模式和投递路线,打造无人机投递示范区。

      三是增强动能。推进邮政业与现代农业、乡村旅游产业深度融合,培育农村新产业新业态,打造乡村发展新动能,既是构建农村一二三产业融合发展体系的必然要求,也是推动行业高质量发展的内在需要。为此,《意见》提出:实施“一地一品”示范工程,推广“寄递+电商+农特产品+农户”模式;加强农商互联,开展农产品分等分级,发布农特产品寄递服务标准;注重挖掘乡村文化和旅游资源,发行邮资票品,合理布局主题邮局,销售手工艺品和农特产品。

      四是优化服务。切实加强农村快递包装治理和寄递渠道安全监管是推动农村寄递服务发展过程中不容忽视的关键问题。邮政企业在乡村具有网点优势,应进一步面向农民需求,与时俱进拓展服务范围,提供基层政务服务,促进乡村治理。因此,《意见》提出:高起点发展农村绿色寄递,研发符合农产品特点的绿色包装,使用环保胶带,减少网购农产品二次包装;在农村地区夯实寄递渠道安全基础,有效落实收寄验视、实名收寄和过机安检三项制度,加强安全生产教育培训;推广警邮、税邮合作,拓展服务范围,打造政务代理综合服务平台。

      五是促进增收。推进邮政业服务乡村振兴要把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点,要助力脱贫攻坚,促进农民持续增收,不断提升农民的获得感、幸福感和安全感。为此,《意见》提出:发挥行业网络和市场优势,支持家庭工厂、手工作坊、乡村车间发展;加强农民快递职业技能培训,培育当地电商快递致富带头人;在贫困地区优先加强邮政网点、危旧局所改造,推进邮政企业农村电商O2O 平台建设,助力贫困地区农特产品上行。

      四、关于做好《意见》的落实工作

      习近平总书记强调:“真抓才能攻坚克难,实干才能梦想成真?!薄兑饧访魅妨私窈笠欢问逼谟收捣裣绱逭裥说幕痉较蚝椭饕挝?。把《意见》落到实处,有效服务乡村振兴,既是邮政行业必须肩负起的政治责任,也是推动行业高质量发展的重要机遇。下一步,国家邮政局将会同有关部门,全面推进《意见》的贯彻落实,着力做好以下四个方面的工作:

      一是加强部门协同。七家联合发文单位将加强对地方各级邮政管理、发展改革、财政、农业农村、商务、文化和旅游、供销合作等部门的工作指导,推动将邮政业纳入各地实施乡村振兴战略的工作布局,在规划编制、政策制定、项目建设、资金保障、机制建设等方面加强各层级的工作协同,制定务实管用的举措,强化工作督导,形成工作合力。

      二是强化组织建设。鼓励各地邮政管理部门根据《国务院办公厅关于完善省级以下邮政监管体制的通知》精神,通过采取上级邮政管理部门设置派出机构或依托县级交通运输部门的方式,大力推进成立县级邮政监管机构,在有条件的县成立县级邮政业安全中心,不断加强邮政业服务乡村振兴的基层工作力量。加强农村地区邮政、快递企业的基层党组织建设,发挥党建引领邮政业服务乡村振兴的重要作用。

      三是开展典型示范。近年来,邮政业服务乡村振兴成效明显,已涌现出一批年业务量超百万件、过千万件的“快递+”农业项目。下一步,要在既有工作基础上,围绕《意见》提出的产业融合、服务创新、设施共享、绿色发展和政策扶持等重点内容,深度挖掘和总结典型案例,打造若干邮政业服务乡村振兴典型示范,切实推动任务落实和政策创新,加快形成可复制可推广的经验,以点带面发挥示范带动作用。

      四是大力宣传引导。要以《意见》出台为契机,围绕邮政业服务乡村振兴积极开展宣传工作,让《意见》提出的工作思路、主要任务、政策措施为社会广泛知晓,让关心、支持和投身乡村振兴成为企业、农户和广大消费者的共识。邮政管理部门将继续开展优秀乡邮员、快递员表彰活动,树立行业先进楷模。在宣传渠道和形式上,将充分发挥中国邮政快递报、快递杂志等行业媒体作用,用好微博、微信等新兴媒体平台,协调其他中央和地方媒体形成宣传合力,讲好邮政故事,汇集社会力量,共同推动乡村振兴。

      以上就是对《关于推进邮政业服务乡村振兴的意见》解读的全部内容,谢谢大家!

      主持人:感谢金司长的介绍。下面我们把时间交给在场的记者朋友们,请各位记者提问。

      《人民日报》记者:《意见》是国家邮政局联合国家发改委、财政部、农业农村部等七个部门一起印发的,含金量值得期待。请问《意见》具体有哪些政策创新呢?

      金京华:谢谢这位记者的提问。在总结以往邮政业服务“三农”经验基础上,七部门认真学习贯彻党中央国务院关于实施乡村振兴战略的最新文件精神,结合“三农”工作和邮政业高质量发展面临的新形势、新任务,坚持抓重点、补短板、强弱项,聚焦突出问题,注重政策统筹和协同发力?!兑饧芳榷韵钟械挠收捣瘛叭闭呓辛思?、延续和发展,更着力突出新形势下的政策创新,主要体现在以下几个方面:

      一是在规划引领方面。改善农村物流设施条件是乡村振兴的重要任务。为了综合破解74.9%的村没有农村电商配送站点这个突出问题,从加强邮政基础设施建设的角度出发,《意见》提出,要推动将县域邮政业发展内容纳入地方国民经济和社会发展规划,将村邮站纳入乡村公共基础设施,强化电子商务、便民服务、收寄投递、自提服务等功能。

      二是在能力建设方面。农产品冷链物流能力不足和农村地区工业品流通效率低是制约邮政业进一步发挥双向流通渠道作用的关键因素。为了提升冷链服务能力和农村投递效率,《意见》提出,支持企业建立覆盖农产品生产、加工、运输、储存、销售等环节的全程冷链快递物流体系;支持有条件的乡村布局建设无人机起降场地,打造无人机农村投递示范区。

      三是在投资支持方面?!兑饧诽岢龅呐┐逵收祷∩枋┙ㄉ?、农村寄递网络布局拓展、冷链服务能力提升等任务对于促进乡村全面振兴具有重要意义。为保障这些任务顺利推进,《意见》明确,中央基建投资要对农村和西部地区公益性、基础性快递基础设施建设给予支持;各地乡村振兴专项资金,要对农产品寄递物流网络、现代化冷链寄递设施以及村级电商配送站点等建设给予支持。

      四是在绿色发展方面。农产品寄递是邮政业未来发展的一片蓝海,潜力十分巨大,必须注重加强源头治理,推动农产品寄递包装绿色化、减量化和可循环?!兑饧诽岢?,鼓励有条件的地方结合实际研究建立农产品绿色包装补贴机制;支持社会资本探索设立快递绿色包装产业发展基金,促进农产品绿色包装研发、生产和推广使用。

      五是在便民服务方面。加快推动公共服务下乡,逐步建立起普惠共享、城乡一体的公共服务体系是乡村振兴的重点任务。现在农村互联网基本普及,正在积极推广应用“互联网+服务”,邮政具有遍布农村的网点优势,可以作为公共平台衔接线上线下服务。目前各地已涌现出警邮合作、税邮合作等许多成功案例。在总结已有经验基础上,《意见》提出,要深入参与“互联网+政务服务”,依托县乡邮政网点打造“一门式办理”“一站式服务”的政务代理综合服务平台。

      新华社记者:我们知道,近年来邮政业在助力农产品销售、促进农民增收方面发挥了重要作用,请问《意见》在这方面又提出了哪些具体举措?

      金京华:谢谢这位记者的提问。乡村振兴,产业兴旺是重点,农民致富是关键。近年来,农村电商的快速发展深刻改变了农村产业结构,而邮政业充分发挥网络和服务优势,对农村电商形成了有力支撑。特别是随着“邮政在乡”、“快递下乡”工程的持续推进,邮政业在促进农产品销售和农民增收致富方面发挥的作用越来越大。许多农产品通过邮政寄递渠道,从地头枝头快速走进千家万户、端上百姓餐桌,既丰富了农产品市场、方便了城市居民生活,也使我们很多乡亲尝到了致富的甜头。国家邮政局自2016年启动快递服务现代农业示范工作,截止2018年,已培育出20个年业务量超千万件、16个年业务量超五百万件的“快递+”项目,并涌现出一批像江西瑞金“廖奶奶咸鸭蛋”这样的典型产业扶贫项目,逐步形成了驻村设点、集中收寄、直配专线、供应链等多种服务模式。据我们了解,2019年一季度,仅通过邮政企业渠道配送进城的农特产品就有10.5万吨,同比增长56.6%。

      这次《意见》发布,在夯实农村快递物流体系、促进专业化规?;⒄?、延长农产品产业链、发挥邮政网络优势等方面,提出了多项具体措施。如:实施农产品冷链建设工程,建设现代化农产品冷链快递物流集散中心,构建全程冷链快递物流体系,推广冷链寄递标准和服务规范;实施“一地一品”示范工程,推广“寄递+电商+农特产品+农户”模式;加强农商互联,开展农产品分等分级,发布农特产品寄递服务标准;合理布局主题邮局,销售手工艺品和农特产品;加强农民快递职业技能培训,培育当地电商快递致富带头人;推进邮政企业农村电商O2O 平台建设,助力贫困地区农特产品上行等。这些举措的落地实施,必将促进农产品流通方式转型,有效破解销售难问题,提高农产品附加值,带动农民持续增收,更好地发挥产业兴农作用,从而增强广大农民的获得感和幸福感。

      中央广播电视总台央视记者:现在农村尤其是偏远地区在享受公共服务方面跟城市相比还不是很方便,请问《意见》的出台,是否有助于解决这个问题?

      金京华:谢谢这位记者的提问。习近平总书记强调,乡村振兴必须走城乡融合发展之路,要推动公共服务向农村延伸。农村居民大多居住分散,办事不便,亟需完善乡村便民服务体系。实践中,一些地方针对农民文化程度不高、留守老人多、交通不便的实际情况,探索开展代办代理等便民服务,深受农民群众欢迎。邮政企业拥有遍布城乡的邮政网点,邮政局所74%在农村地区,在打造综合服务平台、参与完善乡村便民服务体系方面具有独特优势。近几年,我们在提高邮政网络设施利用率,拓展邮政服务范围上也做了一些工作。2018年,国家邮政局联合公安部推行邮政网点代办公安交管业务,全国31个省238个市(地)的邮政营业场所代办交管业务。加强与税务部门合作,在22个省一万三千多个邮政营业场所开办代征代缴税款服务,年服务2500万人次,代征税款超200亿元。同时,邮政企业还参与地方“互联网+政务服务”,实现各类审批文件、工商营业执照、身份证、社??ǖ戎浦ぜ闹ひ惶寤?。

      为积极参与乡村便民服务体系建设,给农民提供便捷高效、公平可及的公共服务,《意见》明确提出:深入参与“互联网+政务服务”,衔接全国一体化网上政务服务系统,依托县乡邮政网点打造“一门式办理”、“一站式服务”的政务代理综合服务平台,贴近农村群众需求做好政策咨询和办事服务,提供制证寄证、辅助审批、征缴代发等一体化服务。争取中央和地方有关部门支持,发挥邮政通政功能,推广警邮合作、税邮合作等模式,全面推动农村邮政网点代办警务、税务等业务,不断将代理政务范围向乡村拓展,实现“只进一扇门”、“最多跑一次”。依托县乡邮政网点打造政务代理综合服务平台,有利于提高邮政网络资源利用效率,有利于让农民群众办事少跑腿,有利于激发农村创新创业活力。

      《中国交通报》记者:坚持农业农村优先发展是乡村振兴的总方针,请问《意见》在落实农业农村优先发展方面有哪些考虑?

      金京华:谢谢这位记者的提问。我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡,最大的不充分是农村发展不充分。现阶段城乡差距最直观的是基础设施和公共服务差距大。乡村振兴战略提出要加快农村公路、环保、电网、物流、广播电视等基础设施建设,推动城乡基础设施互联互通;乡村振兴规划提出鼓励商贸、邮政、快递、供销、运输等企业加大在农村地区的设施网络布局。

      农业农村优先发展,要体现在公共资源的优先配置上,推动邮政业上下游要素资源更多投向农村地区,实现普惠均衡发展?!兑饧仿涫蹬┮蹬┐逵畔确⒄褂屑父隹悸牵阂皇窃诜⒄鼓勘甑陌才派咸岢鲇踩挝?。到2022年,邮政服务乡乡有局所、建制村直通邮,快递服务乡乡有网点、村村通快递,实现建制村电商寄递配送全覆盖。二是在基础设施建设上要给予重点倾斜。新建扩建县级邮政处理中心和快件中转集散中心,建设县域电商公共仓储设施、快递专业类物流园区,推进乡镇邮政局所、快递网点标准化、信息化改造。推动建设一批现代化农产品冷链快递物流集散中心,支持企业在农产品产地和部分田头市场建设预冷、保鲜等初加工冷链设施。在贫困地区优先加强邮政网点、局所改造,加大运输投递车辆投入,加强仓储物流体系建设。三是在资金投入上要给予重点保障。中央基建投资要对农村和西部地区公益性、基础性快递基础设施建设给予支持;各地乡村振兴专项资金,要对农产品寄递物流网络、现代化冷链寄递设施以及村级电商配送站点等建设给予支持。也就是说要加快补齐邮政业基础设施和服务的短板,大力改善农村生产生活条件,促进农村产业提质增效,拓展农民增收空间,为促进乡村全面振兴作出贡献。

      主持人:刚才,金司长进行了发布并回答了大家的提问。因为时间关系,今天的发布会到此结束。再次谢谢各位记者朋友!

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